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近日，福建省泉州市生態(tài)環(huán)境局向石獅市某五金制造有限公司下達(dá)《行政處罰決定書》，依法對(duì)其外排廢氣超標(biāo)違法行為實(shí)施處罰，鑒于該公司主動(dòng)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償金額1.0952萬(wàn)元，決定對(duì)該公司予以減輕罰款額度3萬(wàn)元。據(jù)悉，這是泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局辦理的首起生態(tài)環(huán)境損害賠償適用減輕處罰案件。

今年2月23日，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員調(diào)閱福建省“生態(tài)云”石獅市污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，石獅市某五金制造有限公司外排廢氣中的顆粒物濃度數(shù)據(jù)異常，隨即前往現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司再生鋅合金項(xiàng)目正在生產(chǎn)。

執(zhí)法人員通過(guò)檢查儀器和分析系統(tǒng)，查閱運(yùn)維臺(tái)賬，確認(rèn)煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）正常運(yùn)行，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效；系統(tǒng)顯示2月22日1時(shí)至2月23日16時(shí)期間，該公司外排廢氣中顆粒物小時(shí)均值濃度持續(xù)超標(biāo)，對(duì)環(huán)境造成污染，涉嫌違反《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，系該公司袋式除塵器內(nèi)一布袋存在破損導(dǎo)致顆粒物超標(biāo)。隨后，該公司停產(chǎn)進(jìn)行修復(fù)。

袋式除塵器

在立案調(diào)查的同時(shí)，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局按照“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的原則，同步啟動(dòng)該案的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，促使當(dāng)事人對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為主動(dòng)擔(dān)責(zé)。期間，該局邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)該公司超標(biāo)排放大氣污染物造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估意見(jiàn)。

在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和損害評(píng)估的基礎(chǔ)上，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局和該公司通過(guò)磋商方式對(duì)該案生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任認(rèn)定、賠償履行方式等事項(xiàng)達(dá)成一致，并于4月24日簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，該公司隨即繳納了生態(tài)環(huán)境損害賠償金。

主動(dòng)擔(dān)責(zé)，減輕處罰?！缎姓幜P法》第三十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；……”，鑒于作出行政處罰決定前，該企業(yè)已履行完成生態(tài)損害賠償責(zé)任，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《行政處罰法》和《泉州市生態(tài)環(huán)境局減輕行政處罰事項(xiàng)清單（試行）》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)法制委員會(huì)集體研究，決定對(duì)上述企業(yè)減輕處罰。

泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害賠償適用減輕處罰，有利于推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)修復(fù)環(huán)境損害、消除環(huán)境影響，彰顯生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的積極作用。下一步，將進(jìn)一步總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，將生態(tài)環(huán)境損害賠償融入日常、抓在經(jīng)常，發(fā)揮索賠作用，體現(xiàn)環(huán)境價(jià)值，做到要“罰”也要“賠”“誰(shuí)污染，誰(shuí)買單”，倒逼企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。