針對鋼鐵企業(yè)無組織改造以及評估監(jiān)測過程中的一些難點及誤區(qū)，本文簡要解讀了政策規(guī)范對于無組織改造及評估監(jiān)測的整體要求，并結(jié)合行業(yè)實際情況總結(jié)了無組織改造以及評估監(jiān)測過程中需重點關(guān)注的三個環(huán)節(jié)：“未采用更優(yōu)防治措施的重點風(fēng)險源”、“料場等面源”以及“除塵系統(tǒng)收塵能力”，并針對這些環(huán)節(jié)給出了相關(guān)建議，幫助企業(yè)開展無組織超低排放改造和評估監(jiān)測。

一前言

自2019年4月生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部正式聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣[2019]35號）（以下簡稱《意見》）至今已接近兩年，全國鋼鐵企業(yè)基本均已不同程度的開展了超低排放改造或評估監(jiān)測工作，截止到2022年4月15日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上顯示僅有25家企業(yè)完成全流程公示，13家企業(yè)完成分項公示。從公示情況可以看出在超低排放改造和評估監(jiān)測中，無組織環(huán)節(jié)的難度更大，即使是已經(jīng)公示的企業(yè)，也存在一些應(yīng)進一步完善的地方，需要高度重視。

無組織排放具有排放源數(shù)量多、分布散的特點，因此在超低排放改造和評估監(jiān)測過程中，容易出現(xiàn)以偏概全、重點不突出等問題，導(dǎo)致改造效果不佳，評估過程流于形式，評估結(jié)論支撐不足。通過對企業(yè)無組織超低排放改造和評估監(jiān)測經(jīng)驗的梳理，總結(jié)了應(yīng)重點關(guān)注三個環(huán)節(jié)：“未采用更優(yōu)防治措施的重點風(fēng)險源”、“料場等面源”以及“除塵系統(tǒng)收塵能力”。

二未采用更優(yōu)防治措施的重點風(fēng)險源

由于無組織排放與企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備、車間工藝布置、生產(chǎn)組織習(xí)慣等因素關(guān)系密切，企業(yè)在開展超低排放改造時，需根據(jù)現(xiàn)狀條件因地制宜采取治理措施，來滿足超低排放要求。正是由于無組織排放的特殊性，《意見》中給出了不同物料類型、不同無組織排放源可采用的更優(yōu)防治措施，如“鐵精礦、煤、焦炭等塊狀或粘濕物料應(yīng)采用管狀帶式輸送機或皮帶通廊輸送”；對于確實沒有條件的也給出了替代措施，如“確需汽車運輸?shù)?，?yīng)使用封閉車廂或苫蓋嚴密，裝卸車時應(yīng)采取加濕等抑塵措施”。雖然《意見》允許有替代措施，但很明顯其治理效果是比不上更優(yōu)防治措施的，更容易發(fā)生揚塵等無組織排放風(fēng)險。

但是企業(yè)在改造及評估監(jiān)測過程中通常會由于種種原因存在部分無組織排放源未采用更優(yōu)防治措施的情況，以燒結(jié)機環(huán)冷機為例，燒結(jié)機環(huán)冷機下方普遍存在數(shù)十個散料收集倉，各倉又設(shè)置了各自的卸料點，這些卸料點更優(yōu)的防治措施應(yīng)設(shè)置封閉收塵罩，并采用封閉皮帶運輸?shù)姆绞捷斔停恍┢髽I(yè)采用手推小車卸料運輸，卸料過程采用干霧抑塵，且未配套有效的監(jiān)控手段，導(dǎo)致卸料過程容易出現(xiàn)揚塵現(xiàn)象，且無法實時監(jiān)管。常見的還有高爐的返焦返礦卸料及輸送問題，返焦返礦作為塊狀物料根據(jù)《意見》要求應(yīng)“采用管狀帶式輸送機等方式密閉輸送，或采用皮帶通廊等方式封閉輸送”，因此若由于特殊情況確需采用汽車倒運，將會增加每日每座高爐近百次的二次物料落地倒運，由于返焦返礦較低的含水率以及粒徑相對較小等特性，大大增加了無組織的進一步逸散，是典型的風(fēng)險點。這些風(fēng)險點如果不在評估監(jiān)測中重點關(guān)注，將會淹沒在其他無組織排放源中蒙混過關(guān)。

三料場等面源

與物料輸送環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)多為固定的點源不同的是，料場等物料儲存環(huán)節(jié)多為面源，且工況復(fù)雜、產(chǎn)塵點不固定、產(chǎn)塵量大，是鋼鐵企業(yè)更重要、更難治理的無組織排放源。目前物料儲存環(huán)節(jié)的評估監(jiān)測普遍是以下幾個步驟，首先對現(xiàn)狀是否封閉完全、是否配備汽車沖洗以及抑塵措施進行梳理；而后對霧炮、汽車沖洗近一個月運行信號進行分析，以判斷運行同步性；根據(jù)料場周邊微站、TSP監(jiān)測儀等監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備近一個月的監(jiān)測數(shù)據(jù)對其治理設(shè)施運行的有效性進行分析。上述評估方法在實際操作中存在四方面的問題，一是往往只對料場是否封閉、治理設(shè)施基本情況進行描述，缺乏對料場物料類型、作業(yè)方式、作業(yè)頻率的分析，以及對配套治理設(shè)施的設(shè)計方案可行性進行論證，導(dǎo)致難以發(fā)現(xiàn)改造中存在的問題，如某綜合料場，既有含水率較高的鐵精礦作業(yè)區(qū)，也有較易揚塵的球團礦作業(yè)區(qū)，但料場內(nèi)的霧炮等抑塵設(shè)施為均勻配置，實際上無法抑制球團礦裝卸時產(chǎn)生的較大揚塵；二是由于霧炮等抑塵措施通常應(yīng)對的是汽車裝卸和非道路移動機械作業(yè)，而無組織排放集中控制系統(tǒng)一般只記錄霧炮的啟停信號，因此實際上是無法對這些設(shè)施同步運行情況進行評估的；三是對于料場出口的汽車沖洗設(shè)施，僅通過啟停信號和沖洗時間等記錄，是難以判斷其治理效果，因為料場內(nèi)汽車輪胎由于頻繁碾壓攜帶物料，且車輛進出頻率較高，無法滿足高頻次使用要求，普遍存在“臟水沖臟車”的情況，導(dǎo)致沖洗效果極差，廠區(qū)道路二次揚塵嚴重；四是微站、TSP監(jiān)測儀安裝位置往往離揚塵點較遠，數(shù)據(jù)無法準確反應(yīng)料場的無組織治理情況，即便料場內(nèi)明顯有可見揚塵，但數(shù)據(jù)同樣可能無明顯波動。

四除塵系統(tǒng)收塵能力

目前各企業(yè)無組織評估監(jiān)測過程中，針對除塵器收塵能力多數(shù)都采用了首鋼遷鋼開展試點時通過罩面風(fēng)速現(xiàn)場抽測以及對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的除塵器單位裝備規(guī)模風(fēng)量進行比對分析的方式進行評估。從實際應(yīng)用情況來看，這種評估方法存在以下問題：一是罩面風(fēng)速檢查多為抽測，且缺少規(guī)范方法，導(dǎo)致即使在除塵能力不足的情況下，通過調(diào)整測點位置或工況也能得出符合要求的結(jié)果；二是單位裝備規(guī)模風(fēng)量僅能對除塵器總體收塵能力進行初步評估，無法判斷各個收塵點位收集設(shè)計是否合理、運行是否正常；三是評估對象覆蓋度不足，僅有燒結(jié)配料、篩分，高爐礦槽、出鐵場，轉(zhuǎn)爐車間等少數(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無法代表全廠全部收塵設(shè)施及點位。綜上所述，現(xiàn)有評估方法對企業(yè)和評估專家的經(jīng)驗、責任心要求較高，對企業(yè)開展超低排放改造的指導(dǎo)性不強，對生態(tài)環(huán)境主管部門后續(xù)執(zhí)法及檢查的支撐也不夠。

對于收塵設(shè)施歷史運行情況的判斷也存在問題，多數(shù)企業(yè)在評估監(jiān)測中僅根據(jù)具體點位對應(yīng)除塵器風(fēng)機電流是否出現(xiàn)明顯波動，來判斷是否正常使用除塵器；或者通過生產(chǎn)設(shè)施啟停信號與除塵器風(fēng)機電流歷史運行曲線比對來分析同步運行情況。但是該方法存在一定局限性，一是除塵器風(fēng)機電流未發(fā)生波動并不代表收塵點位風(fēng)量滿足要求；二是查詢歷史記錄覆蓋的點位和時間段比例較低，存在選擇性評估得出符合超低的情況。

五無組織改造及評估監(jiān)測的相關(guān)建議

（一）明確未采用更優(yōu)防治措施的重點風(fēng)險源信息

建議關(guān)注重點環(huán)節(jié)無組織排放源的排查及超低符合性的判斷，例如燒結(jié)機環(huán)冷散料下料點是否采用皮帶且逐一配備收塵點位、高爐返焦返礦是否按照文件要求使用皮帶運輸、廠內(nèi)是否還有物料二次落地轉(zhuǎn)運等，對于不符合超低排放的環(huán)節(jié)應(yīng)進行全面整改后再進行超低排放無組織的評估監(jiān)測工作。對于受客觀因素限制無法改造的，也應(yīng)將這些點位作為重點風(fēng)險源，論證無法采用更優(yōu)措施的原因，盡可能優(yōu)化替代措施，盡量降低產(chǎn)生無組織排放風(fēng)險的可能性，同時重點評估其長期運行的效果；在評估監(jiān)測結(jié)論中應(yīng)明確這些重點風(fēng)險點位信息，配套可監(jiān)管、可核查的監(jiān)測監(jiān)控措施，從而長期接受社會及管理部門的有效監(jiān)管，以體現(xiàn)自證守法原則。

（二）高度關(guān)注料場等面源的超低治理改造和評估監(jiān)測

（1）實施機械化改造，從源頭根治料場無組織排放

建議干式物料建設(shè)筒倉儲存。對于干熄焦、成品燒結(jié)礦、成品球團礦等干式物料，由于其物料含水率較低的特性，存在裝卸料過程中揚塵極難治理的情況，且無法在霧炮長時間開啟抑塵以及保證物料較低含水率滿足生產(chǎn)要求之間找到平衡，且即便長期使用霧炮抑塵不考慮含水率，也極難將干熄焦等物料裝卸過程產(chǎn)生的揚塵進行有效抑制。因此建議對于干熄焦、成品燒結(jié)礦、成品球團礦等物料使用筒倉進行存儲，使用皮帶機或管狀帶式輸送機進行物料的輸送。

建議堆場實施機械化改造，更大程度減少物料進出。封閉料場對廠區(qū)環(huán)境的污染主要為料場進出大門處的無組織逸散，以及車輪、車身攜帶的粉塵對廠區(qū)道路的二次污染。因此實施機械化改造，由皮帶進出料場就是治理這一問題的關(guān)鍵。對于主要依靠車輛進行原、輔、燃采購的企業(yè)也應(yīng)如此，通過在料場外部建設(shè)汽車受料槽并配套建設(shè)收塵設(shè)施，經(jīng)由皮帶倒運至料場內(nèi)部，并進行機械化堆取料改造，更大程度減少車輛的進出。

（2）按需設(shè)計配套治理設(shè)施，強化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)

料場無組織排放超低改造一定要根據(jù)料場的物料類型、料場分區(qū)、作業(yè)方式、作業(yè)頻率，以及治理設(shè)施的能力進行系統(tǒng)設(shè)計，切忌讓設(shè)施成為擺設(shè)；同時，應(yīng)全面強化料場的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，采取遙感、高清視頻等多種手段對料場內(nèi)部和出口等關(guān)鍵部位的生產(chǎn)作業(yè)情況、治理設(shè)施同步運行情況、治理效果進行有效監(jiān)控。

（3）物料儲存環(huán)節(jié)評估監(jiān)測應(yīng)全面、重實效

物料儲存環(huán)節(jié)的評估監(jiān)測工作，切忌套話空話，應(yīng)通過設(shè)計方案論證、現(xiàn)場實驗等手段對治理設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施的有效性進行有針對性的評估；評估治理效果時要避免僅針對微站、霧炮開啟信號、汽車沖洗時間信號等信息開展分析等“紙上談兵”的方式，應(yīng)結(jié)合評估期內(nèi)現(xiàn)場治理情況及監(jiān)測監(jiān)控裝備歷史數(shù)據(jù)，充分利用視頻、鷹眼、遙感等設(shè)備設(shè)施，對評估期內(nèi)的料場內(nèi)部抑塵情況、汽車沖洗是否正常運行、汽車沖洗效果開展評估分析，例如可通過視頻查詢近一個月料場出口/汽車沖洗出口地面清潔程度，側(cè)面判斷料場綜合治理情況。

（三）加強物料輸送、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)收塵設(shè)施收塵能力分析

在進行無組織改造和評估監(jiān)測時，應(yīng)對照無組織排放源清單，對全部除塵系統(tǒng)進行梳理，根據(jù)各除塵系統(tǒng)所對應(yīng)的排放源特征、工況情景、除塵系統(tǒng)圖、設(shè)計計算書，評估各除塵系統(tǒng)能力與點位收塵需求是否匹配、收塵罩設(shè)計是否合理、管路布局和阻力平衡設(shè)計是否合理；在設(shè)計改造方案時，應(yīng)針對一個區(qū)域內(nèi)相關(guān)聯(lián)的除塵系統(tǒng)進行整體優(yōu)化設(shè)計，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，或私拉亂搭收塵管道，導(dǎo)致出現(xiàn)有收塵罩但實際收塵能力不足的情況。

在現(xiàn)場評估監(jiān)測開展同步運行情況以及有效性分析時，除評估生產(chǎn)設(shè)施與除塵器運行信號是否同步運行外，還應(yīng)分析除塵系統(tǒng)是否長期按照各收塵點位設(shè)計收塵能力有效運行。首先根據(jù)不同的生產(chǎn)工況，對閥門切換情況進行分析；再根據(jù)不同生產(chǎn)工況下的風(fēng)量需求，結(jié)合無組織集中控制系統(tǒng)中各除塵器長期運行風(fēng)量判斷是否滿足要求；結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境、關(guān)鍵收塵點位實際風(fēng)量、布設(shè)的粉塵濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合評估。后續(xù)企業(yè)自查以及生態(tài)環(huán)境主管部門核查，也可以利用這一方法，快速、量化的判斷各個收塵點位是否正常運行，為企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施長期有效運行提供重要支撐依據(jù)。

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