各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

為扎實(shí)推進(jìn)本市大氣環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，我局制定了2022年大氣環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化工作計(jì)劃?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市2022年大氣環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化工作計(jì)劃

2022年是“十四五”各項(xiàng)工作的提速之年，是上海市構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵之年。為扎實(shí)推進(jìn)本市大氣環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

2022年，本市各區(qū)PM2.5年均濃度≤32微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率≥87%，鞏固全面消除重污染天氣成效。本市及各區(qū)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳下降率滿足上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)要求。

二、重點(diǎn)工作

1. 深入打好藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成第二輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，做好后評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。根據(jù)國(guó)家深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案總體部署要求，研究下一階段環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善計(jì)劃，全力打好臭氧污染防治和柴油貨車污染治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在固定源方面，推進(jìn)寶鋼股份嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作方案，年底前全面完成鋼鐵超低排放改造任務(wù)目標(biāo)，分階段啟動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)VOCs治理。全面完成工業(yè)VOCs2.0深化治理，開(kāi)展減排量核查和專項(xiàng)補(bǔ)貼審核工作。持續(xù)推動(dòng)低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代。持續(xù)推進(jìn)VOCs簡(jiǎn)易治理設(shè)施精細(xì)化管控試點(diǎn)，適時(shí)試點(diǎn)推廣。開(kāi)展VOCs突出問(wèn)題排查與整改。在移動(dòng)源方面，力爭(zhēng)提前半年實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)老舊高污染機(jī)動(dòng)車的淘汰工作，研究實(shí)施新一輪國(guó)三柴油車、國(guó)一國(guó)二汽油車限行淘汰政策。重點(diǎn)組織開(kāi)展內(nèi)部加油站、年檢站等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。(責(zé)任單位：大氣處、監(jiān)測(cè)處、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)科院、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、化工區(qū)管委會(huì)、寶鋼股份)

2. 減污降碳協(xié)同增效，助力碳達(dá)峰行動(dòng)。在本市碳達(dá)峰碳中和工作的統(tǒng)一部署下，編制完成減污降碳協(xié)同增效和綠色低碳生活行動(dòng)和示范創(chuàng)建兩個(gè)保障方案并推進(jìn)實(shí)施。在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署下，加快全國(guó)碳交易機(jī)構(gòu)設(shè)立。大力推進(jìn)本市碳普惠機(jī)制，印發(fā)本市碳普惠工作方案，初步搭建碳普惠運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立方法學(xué)申報(bào)制度，開(kāi)發(fā)示范性應(yīng)用場(chǎng)景，建立碳普惠與碳排放交易市場(chǎng)銜接機(jī)制。(責(zé)任單位：大氣處、市環(huán)科院、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

2022年上海市大氣污染防治工作計(jì)劃

三、常規(guī)工作

(一)應(yīng)對(duì)氣候變化

3. 扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期工作。在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，做好本市2021年度納入全國(guó)碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)報(bào)送、核查、配額分配、清繳履約、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。梳理報(bào)送納入2022年度全國(guó)碳市場(chǎng)第三個(gè)履約周期配額管理的重點(diǎn)排放單位名錄。建立健全碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，不斷夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：大氣處、執(zhí)法處，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)，各有關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局)

4. 深化本市碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。完善本市碳排放核算技術(shù)方法。做好本市2021年度納入碳排放配額管理企業(yè)的管理工作，加強(qiáng)對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)考核評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)完成溫室氣體排放報(bào)告和碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃報(bào)告，配合做好核查并督促企業(yè)履約。(責(zé)任單位：大氣處、執(zhí)法處，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)，各有關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局)

5. 穩(wěn)步推進(jìn)本市低碳示范創(chuàng)建工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際旅游度假區(qū)等低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)創(chuàng)建工作，根據(jù)上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案啟動(dòng)新一輪低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)/社區(qū)、近零碳排放實(shí)踐區(qū)/社區(qū)創(chuàng)建，建立定期跟蹤評(píng)估與技術(shù)交流機(jī)制。(責(zé)任單位：大氣處、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

6. 持續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)溫室氣體排放清單建立。編制區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制技術(shù)規(guī)范與工作規(guī)范，擴(kuò)大區(qū)級(jí)溫室氣體排放清單試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)年底前推動(dòng)各區(qū)全面建立區(qū)級(jí)清單。(責(zé)任單位：大氣處、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

7. 支持浦東新區(qū)開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。支持浦東新區(qū)積極申報(bào)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，向生態(tài)環(huán)境部完成工作方案與實(shí)施方案的報(bào)送。(責(zé)任單位：大氣處、浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

8. 完善應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)政策研究。開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化立法前期調(diào)研，組織上海市碳排放管理試行辦法修訂調(diào)研，完善應(yīng)對(duì)氣候變化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索制定大型活動(dòng)碳中和實(shí)施細(xì)則等。(責(zé)任單位：大氣處、法規(guī)處)

9. 系統(tǒng)提升本市應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)能力建設(shè)。籌劃組織碳達(dá)峰、碳中和、碳交易、低碳試點(diǎn)示范等一系列培訓(xùn)，提升各區(qū)生態(tài)環(huán)境局在納入碳排放管理企業(yè)監(jiān)管、區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制、低碳示范區(qū)創(chuàng)建等工作方面的能力。(責(zé)任單位：大氣處、市環(huán)科院、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

(二)固定源

10. 開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)儲(chǔ)罐專項(xiàng)整治。按照國(guó)家統(tǒng)一部署全面開(kāi)展本市重點(diǎn)行業(yè)儲(chǔ)罐調(diào)查，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展儲(chǔ)罐專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位：大氣處、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、化工區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì))

11. 強(qiáng)化揚(yáng)塵管控。強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，研究推動(dòng)揚(yáng)塵管理制度創(chuàng)新。完善更新散貨堆場(chǎng)、碼頭等易揚(yáng)塵堆場(chǎng)的無(wú)組織排放管理臺(tái)賬，并完成治理。(責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì))

12. 推動(dòng)餐飲油煙污染治理和精細(xì)化管理。推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理。(責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì))

13. 持續(xù)加大重點(diǎn)企業(yè)大氣污染治理力度。督促本市重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)加大大氣污染治理力度，按照“一廠一策、分步實(shí)施”原則，制定并實(shí)施年度治理計(jì)劃(見(jiàn)附件2)。(責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè))

14. 完善固定源法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。啟動(dòng)鋼鐵工業(yè)和燃煤電廠兩項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究，完成設(shè)備泄漏檢測(cè)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)文本編制，啟動(dòng)工業(yè)爐窯大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)修訂研究工作，開(kāi)展《上海市燃煤發(fā)電機(jī)環(huán)保排序管理辦法》修訂工作。研究編制汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)指南。(責(zé)任單位：大氣處、法規(guī)處、市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心)

(三)移動(dòng)源治理

15. 完善移動(dòng)源法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。扎實(shí)推進(jìn)移動(dòng)源污染防治條例立法調(diào)研工作，推動(dòng)移動(dòng)源立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。研究推進(jìn)車用油品提標(biāo)升級(jí)、在用車檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)等工作。(責(zé)任單位：大氣處、法規(guī)處、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)科院)

16. 繼續(xù)做好機(jī)動(dòng)車大氣污染相關(guān)監(jiān)測(cè)和檢查工作。按照國(guó)家和本市相關(guān)要求，制定機(jī)動(dòng)車監(jiān)管年度計(jì)劃，開(kāi)展新車環(huán)保一致性檢查，在用柴油車路檢執(zhí)法、入戶監(jiān)督抽測(cè)及其使用的燃油和車用尿素抽檢，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)監(jiān)督檢查和企業(yè)內(nèi)部加油站的監(jiān)管抽測(cè)。(責(zé)任單位：市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局)

17. 深化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督管理。持續(xù)開(kāi)展新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保一致性檢查，深化在用非道路移動(dòng)機(jī)械屬地化管理，研究在港口、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域劃定更為嚴(yán)格的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)。啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰政策研究。(責(zé)任單位：大氣處、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)科院、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局)

18. 完成移動(dòng)源信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)管理應(yīng)用。完成移動(dòng)源智慧管理信息化系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)加油站、油庫(kù)在線監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)并強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，研究推動(dòng)重型柴油車OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控等的數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)一步提升移動(dòng)源信息化管理能力。(責(zé)任單位：大氣處、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)科院)

(四)區(qū)域

19. 推進(jìn)落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)協(xié)同深化大氣污染治理。根據(jù)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)協(xié)同深化事項(xiàng)有關(guān)工作的通知》和《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)協(xié)同深化大氣污染治理工作方案》要求，細(xì)化工作任務(wù)并組織推進(jìn)落實(shí)。(責(zé)任單位：大氣處、綜合處、市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心)

(五)其他

20. 做好重點(diǎn)時(shí)段大氣污染攻堅(jiān)工作。更新空氣重污染應(yīng)急減排措施清單和大氣污染源排放清單。做好第五屆進(jìn)博會(huì)、第十九屆亞運(yùn)會(huì)和第四屆亞殘運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作。(責(zé)任單位：大氣處、市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局)

21. 加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)和氫氟碳化物管理。開(kāi)展相關(guān)行業(yè)企業(yè)HFCs的調(diào)研工作。落實(shí)好各區(qū)“全國(guó)ODS信息管理系統(tǒng)(MIS系統(tǒng))”的使用工作。繼續(xù)開(kāi)展ODS備案和監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。(責(zé)任單位：市固化管理中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局)

22. 做好環(huán)境噪聲管理工作。宣傳并貫徹落實(shí)《噪聲污染防治法》，啟動(dòng)編制《上海市噪聲污染防治三年工作方案》。部署啟動(dòng)聲環(huán)境功能區(qū)劃評(píng)估自查工作。繼續(xù)做好安靜小區(qū)的創(chuàng)建等相關(guān)工作。開(kāi)展光污染防治與管控調(diào)研。(責(zé)任單位：大氣處、法規(guī)處、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局)

23. 加大宣傳力度。做好全國(guó)低碳日宣傳工作，征集低碳日形象大使，開(kāi)展碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)一周年宣傳。做好六五環(huán)境日和9.16世界臭氧層日的宣傳工作。(責(zé)任單位：大氣處、辦公室、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

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